4 августа 2026 года в Госдуму внесён законопроект, предлагающий законодательно закрепить минимальный размер страховой пенсии по старости на уровне 40% от среднего заработка человека за последний год перед выходом на пенсию. Разбираем, в чём суть предложения, почему сейчас этот показатель заметно ниже и когда ждать решения.
Кто внёс законопроект и когда
Автор инициативы — глава фракции «Справедливая Россия — За правду» Сергей Миронов вместе с группой депутатов. Законопроект зарегистрирован под номером № 1307039-8 и внесён на рассмотрение палаты парламента во вторник, 4 августа 2026 года.
В чём суть предложения
Документ вводит нормативное определение коэффициента замещения утраченного заработка — это соотношение установленного размера страховой пенсии по старости к средней заработной плате застрахованного лица за 12 календарных месяцев, предшествующих выходу на пенсию.
Если назначенная пенсия окажется ниже порога в 40% от этого заработка, застрахованному лицу, согласно проекту, будет производиться доплата — чтобы довести итоговый размер выплат до нужного уровня.
💡 Простыми словами: если человек получал перед пенсией 60 000 рублей в месяц, по проекту его страховая пенсия не должна быть ниже 24 000 рублей (40% от 60 000). Если назначенная пенсия меньше — недостающую часть предлагается доплачивать.
Почему сейчас пенсии заметно ниже этого уровня
Ориентир в 40% выбран не случайно — именно такой минимальный уровень пенсионного обеспечения по старости устанавливает Конвенция Международной организации труда (МОТ). По данным экспертов, приведённым в пояснительной записке к законопроекту, средний коэффициент замещения в России в 2026 году составляет около 25% — то есть заметно ниже международного ориентира.
Разрыв объясняется тем, что страховая пенсия рассчитывается по собственной формуле — через индивидуальные пенсионные коэффициенты (баллы) и стаж, а не как прямой процент от последней зарплаты, поэтому итоговое соотношение получается ниже, чем в странах, ориентирующихся на стандарт МОТ.
Что изменится, если законопроект примут
- Появится законодательно закреплённый нижний порог пенсии — 40% от среднего заработка за последний год перед выходом на пенсию.
- Если рассчитанная по обычным правилам пенсия окажется ниже этого порога, будет назначаться доплата до нужного уровня.
- Сильнее всего изменение затронет тех, кто перед выходом на пенсию получал среднюю или высокую по региону зарплату — у них разрыв между зарплатой и пенсией обычно больше.
Когда ждать решения
Пока это только внесённый законопроект, а не принятый закон. Чтобы вступить в силу, документу предстоит пройти три чтения в Государственной Думе, одобрение Совета Федерации и подписание президентом — на каждом из этих этапов формулировки и параметры (включая сам порог в 40%) могут измениться или быть отклонены. Дата возможного вступления в силу пока не определена.
Часто задаваемые вопросы
Это уже принятый закон? Нет, пока это законопроект, только внесённый в Госдуму 4 августа 2026 года. Ему предстоит пройти все стадии законодательного процесса.
От какой зарплаты будет считаться порог — нынешней или на протяжении всей карьеры? Согласно тексту законопроекта, коэффициент замещения считается по средней зарплате за 12 календарных месяцев непосредственно перед выходом на пенсию, а не за весь трудовой стаж.
Коснётся ли это уже действующих пенсионеров? Из текста законопроекта не следует прямого указания на пересмотр уже назначенных пенсий — обычно подобные нормы распространяются на новые назначения после вступления закона в силу, но точный порядок будет ясен только после принятия итоговой редакции.
⚡ Если разрыв между зарплатой и текущей пенсией уже ощущается, а решение по законопроекту растянется на месяцы, — оформить займ онлайн на карту можно за несколько минут, без справок о доходах, чтобы закрыть срочные расходы уже сейчас.
